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凝心聚力共圓偉大夢想，踔厲奮發(fā)再譜時(shí)代華章。

2022年3月4日，全國政協(xié)第十三屆五次會議在北京人民大會堂開幕，近2000名全國政協(xié)委員緊扣黨和國家工作大局，深入?yún)f(xié)商議政、認(rèn)真履職盡責(zé)、廣泛凝聚共識、積極建言獻(xiàn)策，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家匯聚智慧和力量。

在去年全國兩會上，全國政協(xié)委員、埃夫特董事長許禮進(jìn)提交了多項(xiàng)提案，其中“關(guān)于推動(dòng)人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，加快高質(zhì)量發(fā)展的提案”入選了全國政協(xié)重點(diǎn)提案。

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、埃夫特董事長許禮進(jìn)繼續(xù)履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，提交了以科技創(chuàng)新、企業(yè)治理、穩(wěn)企業(yè)、保民生為主題的8項(xiàng)提案，貢獻(xiàn)中國機(jī)器人行業(yè)的智慧和力量，體現(xiàn)企業(yè)家的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，受到主流媒體的重點(diǎn)關(guān)注和廣泛報(bào)道。

許禮進(jìn)表示，經(jīng)過四十多年改革開放，中國發(fā)展成為世界制造業(yè)中心，制造業(yè)門類最為齊全，制造業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。在全球制造業(yè)四級梯隊(duì)格局中，中國還處在第三梯隊(duì)，中國制造業(yè)仍處在微笑曲線的低端，大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變。中國必須在核心技術(shù)做到自立自強(qiáng)，核心產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈做到自主可控。

許禮進(jìn)建議加大對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等核心技術(shù)的攻關(guān)，強(qiáng)化和加大該方向國家重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)，通過“揭榜掛帥”集中國家資源突破技術(shù)難點(diǎn)、打通技術(shù)堵點(diǎn)。建議加大吸引國際頂尖人才和華人科學(xué)家來中國為科技創(chuàng)新服務(wù)，加大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、前沿基礎(chǔ)研究技術(shù)緊缺人才的培養(yǎng)。

在模式創(chuàng)新上，許禮進(jìn)認(rèn)為，在新發(fā)展階段，制造業(yè)在圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合過程中，要更注重資源要素的重新整合、有效利用，一些行業(yè)的商業(yè)模式、生產(chǎn)模式、合作模式等需要重新構(gòu)建。他建議對關(guān)乎國家戰(zhàn)略、國家安全層面的核心關(guān)鍵技術(shù)，要做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理安排各區(qū)域各省份的分工與協(xié)同，既不能讓各區(qū)域各省份一哄而上浪費(fèi)資源，又不能因?yàn)椤肮穷^難啃”無區(qū)域無省份問津。

對于各行業(yè)央企、龍頭企業(yè)，建議推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的首臺套率先使用，以央企、龍頭企業(yè)起到示范帶動(dòng)作用，從而普及到全行業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的中小企業(yè)，由于創(chuàng)新資源不夠，許禮進(jìn)建議搭建公共平臺，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)共同發(fā)展。例如新一輪的數(shù)字化、智能化融合發(fā)展中，廣大中小企業(yè)“不想融、不會融、融不了”，對核心技術(shù)和裝備也“買不起、用不起”?？梢酝ㄟ^集中建設(shè)“智能共享制造”平臺，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的中小企業(yè)只需要專注研發(fā)和銷售，無需自建工廠，由智能共享工廠集中提供制造服務(wù)，加速集聚區(qū)眾多中小企業(yè)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級。

“經(jīng)過科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，涌現(xiàn)出新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，建議制度也要及時(shí)跟上，例如在惡劣環(huán)境下替代人工的噴涂機(jī)器人、打磨拋光機(jī)器人，只要經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可靠性滿足要求，建議出臺制度推薦該工種用機(jī)器人替代。”許禮進(jìn)說。

在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、埃夫特董事長許禮進(jìn)就加快我國汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提交了提案。

全國政協(xié)委員、埃夫特董事長許禮進(jìn)建議，加大科技創(chuàng)新，加快汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

當(dāng)前中國汽車技術(shù)創(chuàng)新正邁向“節(jié)能汽車技術(shù)跟跑、新能源汽車技術(shù)并跑、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)領(lǐng)跑”的新發(fā)展階段，處在從市場需求轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究和重大技術(shù)突破提升的關(guān)鍵點(diǎn)。

為此，許禮進(jìn)提出了五條建議：

第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。深入貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》等頂層規(guī)劃引領(lǐng)作用。

第二，加大科技創(chuàng)新。從國家層面推動(dòng)新材料、車規(guī)級芯片等基礎(chǔ)性技術(shù)協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、燃料電池等前沿領(lǐng)域研發(fā)。

第三，建設(shè)創(chuàng)新平臺。依托國家和地方創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室/技術(shù)中心。

第四，拓展場景應(yīng)用。開展燃料電池汽車與氫能“制、儲、運(yùn)、用”聯(lián)合協(xié)同示范，共同構(gòu)建清潔高效氫能社會落地發(fā)展新模式。

第五，鼓勵(lì)跨界融合。建議出臺政策，支持企業(yè)跨界融合發(fā)展，鼓勵(lì)汽車主機(jī)廠和互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件公司跨行業(yè)合作。

在科技創(chuàng)新的大環(huán)境下，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展尤為緊迫。為此，許進(jìn)禮提出了三大方面的建議。

第一，加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。建議加大對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等核心技術(shù)的攻關(guān)，強(qiáng)化和加大該方向國家重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)，通過“揭榜掛帥”集中國家資源突破技術(shù)難點(diǎn)、打通技術(shù)堵點(diǎn)。

第二，加強(qiáng)模式創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。建議對于關(guān)乎國家戰(zhàn)略、國家安全層面的核心關(guān)鍵技術(shù)，要做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理安排各區(qū)域各省份的分工與協(xié)同。

第三，加強(qiáng)制度創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。如果制度不與時(shí)俱進(jìn)、不做前瞻研究，就會嚴(yán)重阻礙新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的投資環(huán)境和銳意進(jìn)取的社會氛圍。

強(qiáng)源頭創(chuàng)新，提出實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、支持各地加大科技投入；惠創(chuàng)新主體，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

抓制造業(yè)攻堅(jiān)，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，著力培育“專精特新”企業(yè)；促數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力。

“百年變局下，科技創(chuàng)新是‘關(guān)鍵變量’，也是高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’?！比珖f(xié)委員、埃夫特董事長許禮進(jìn)說，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控水平。

在這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的全國兩會，備受矚目，必將為新征程注入新動(dòng)力，為新未來開創(chuàng)新業(yè)績。一年來，圍繞如何為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如何在新的趕考路上更加積極有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，政協(xié)委員們主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)、創(chuàng)新履職形式、增強(qiáng)工作效能，為解難獻(xiàn)策做足了準(zhǔn)備。

“報(bào)告在最后提到‘埋頭苦干，勇毅前行’，作為一名科技企業(yè)負(fù)責(zé)人，這是我在工作和履職中始終要堅(jiān)持的?！?nbsp;全國政協(xié)委員、埃夫特董事長許禮進(jìn)表示，今年他帶來了有關(guān)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的多份提案，“力爭以高質(zhì)量建言，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、埃夫特董事長許禮進(jìn)針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獨(dú)立董事制度等產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。

針對備受關(guān)注的獨(dú)立董事制度，許禮進(jìn)表示，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步完善獨(dú)立董事制度，明晰獨(dú)立董事權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)履職保障、完善責(zé)任機(jī)制，支持和督促獨(dú)立董事切實(shí)履行誠信勤勉義務(wù)，努力形成各方歸位盡責(zé)、市場約束有效的制度環(huán)境和良好生態(tài)。

許禮進(jìn)建議，監(jiān)管部門應(yīng)對獨(dú)立董事從業(yè)資格進(jìn)行論證，獨(dú)立董事要通過考試考察、取得合格資格證之后才能持證上崗。監(jiān)管部門按照不同專業(yè)建立獨(dú)立董事人才庫，定期對獨(dú)立董事的能力、業(yè)績進(jìn)行評定，區(qū)分不同等級并實(shí)行優(yōu)勝劣汰。上市公司聘任獨(dú)立董事時(shí)要在監(jiān)管部門建立的獨(dú)立董事人才庫中按照不同專業(yè)方向進(jìn)行選擇，要與獨(dú)立董事簽訂聘任書，明確雙方的責(zé)權(quán)。監(jiān)管部門要加大對上市公司獨(dú)立董事工作的過程監(jiān)管和抽查，努力打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

企業(yè)合規(guī)管理是企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營運(yùn)行的內(nèi)在要求，也是防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的基本前提，更是保障自身利益的有力武器。

針對企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，為進(jìn)一步加快推動(dòng)企業(yè)刑事合規(guī)體系建設(shè)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，許禮進(jìn)建議：

1.增設(shè)企業(yè)附條件不起訴制度，給予刑事法律激勵(lì)措施。在立法上增設(shè)企業(yè)附條件不起訴制度，汲取未成年人犯罪附條件不起訴實(shí)踐以及檢察機(jī)關(guān)探索企業(yè)犯罪不起訴的經(jīng)驗(yàn)做法。

2.加強(qiáng)企業(yè)自身合規(guī)建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)作配合，共同搭建服務(wù)企業(yè)平臺，通過法律援助、法律咨詢、法治宣講等方式，為企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，倡導(dǎo)企業(yè)自身通過完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建合規(guī)管理體系，提升企業(yè)合規(guī)意識。

3.積極適用刑事企業(yè)合規(guī)，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。檢察機(jī)關(guān)將企業(yè)合規(guī)納入單位犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對涉企刑事案件，在依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或依據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩刑的同時(shí)，督促涉案企業(yè)整改落實(shí)、堵塞管理漏洞。案后跟蹤幫扶，深入企業(yè)走訪調(diào)研，回應(yīng)企業(yè)司法訴求,幫助涉案企業(yè)完善刑事合規(guī)機(jī)制，助力企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

4.推動(dòng)企業(yè)合規(guī)制度改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。各行業(yè)主管部門從合規(guī)管理體系構(gòu)建、運(yùn)行、保障等方面建章立制，完善企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)，并推動(dòng)寫入立法。通過提供行政審批“綠色通道”、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、降低市場交易成本等激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變，逐漸將合規(guī)建設(shè)從“事后”向“事前”推進(jìn)。 

許禮進(jìn)發(fā)現(xiàn)，今年的預(yù)算報(bào)告對于穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)加重了筆墨，“對于減稅降費(fèi)怎么減、加強(qiáng)中小微企業(yè)融資怎么支持、推動(dòng)就業(yè)怎么加力等方面，表述得都非常細(xì)致，這體現(xiàn)了政策的可操作性，也有助于進(jìn)一步提振企業(yè)信心?！?/p>

許禮進(jìn)認(rèn)為，今年的預(yù)算報(bào)告“站得高”“望得遠(yuǎn)”“落得實(shí)”。

“站得高”。報(bào)告充分體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的理念。

“望得遠(yuǎn)”。報(bào)告整體謀劃、制定目標(biāo)等考慮得比較全面，既關(guān)注當(dāng)前的穩(wěn)中求進(jìn)，又不忘未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。

“落得實(shí)”。報(bào)告所提組合政策條理清楚、措施具有可操作性，特別是減稅降費(fèi)政策讓市場主體看得清清楚楚。在關(guān)于2022年財(cái)政工作安排這一部分，“落實(shí)”一詞出現(xiàn)二十多次。 

許禮進(jìn)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)融資難的問題一直困擾和制約著中小企業(yè)的發(fā)展?！爸饕蚴巧鐣庞皿w系不健全?！痹S禮進(jìn)告訴記者，中小微企業(yè)融資難主要問題在于中小企業(yè)往往尚在起步階段，自身財(cái)務(wù)制度相對不健全，信息不對稱；同時(shí)中小企業(yè)缺少足夠的抵押資產(chǎn)，擔(dān)保融資困難?！霸诋?dāng)前銀行信貸體系的前提下，信用體系建設(shè)落后造成信用擔(dān)保制度不健全，抵押擔(dān)保難落實(shí)?！?/p>

許禮進(jìn)建議進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加大對地方“信易貸”的支持力度，更好服務(wù)中小微企業(yè)?！巴晟频胤健乓踪J’平臺評價(jià)指標(biāo)，對成效突出的平臺給予相應(yīng)政策、資金支持，使之更好地為中小微企業(yè)融資服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資擴(kuò)面、增量、創(chuàng)新、降本?！蓖瑫r(shí)，打破部門間的信息壁壘，利用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建“企業(yè)畫像”。探索中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，整合各行業(yè)、各地區(qū)的信用信息資源，實(shí)現(xiàn)信用記錄的電子化存儲，完善企業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

許禮進(jìn)還建議完善信用評價(jià)制度，對中小微企業(yè)及地方“信易貸”平臺開展信用評級。